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眼下,全世界都在闹金融危机,搞得人心惶惶。经济话题也成为两会代表、委员最为热议的话题。国际贸易指不上,拉动内需就成为渡过难关的一个法宝。
到2010年底前,国家计划投资4万亿元拉动内需,而地方的投资也不在少数。杭州市前不久向市民发放了2亿元消费券,并计划再发放6亿元;南京市向本地市民发放总计2000万元的乡村旅游消费券;前两天,某家电企业向北京市民发放5000万元消费券,每位市民限领100元……
笔者由此想到,如果将保护耕地和拉动内需相结合,调动农民保护耕地的积极性是不是又可以多一条路?
事实上,一些专家学者早在几年前就提出了这样的观点。长期以来,农民单方面地承担着粮食安全和耕地保护的义务,国家对农民承担这些义务所蒙受的损失和应得到的待遇没有给予足够重视。举个例子,在城乡接合部,与建设用地比起来,规划中的基本农田给农民带来的收入微乎其微。在这种情况下,农民就为保护耕地蒙受了经济损失。
实际情况是,规划管制虽然是保护耕地最基本的手段,但没有相应的经济措施,很难平衡规划对土地市场价值产生的影响,对农民的损失进行补偿也就难以实现。作为土地的使用者,若农民的积极性不高,耕地保护的效果可想而之。
成都市较早地意识到了这一点,从去年初就开始实行耕地保护金制度。他们通过财政转移支付的方式,为承担耕地保护的农户提供养老保险,并建立了完善的耕地保护补偿机制。这样,既调动了农民保护耕地的积极性,解除了他们的后顾之忧,还可以增强农村的消费能力,与拉动内需的目的不谋而合。
目前,“家电下乡”、“汽车下乡”活动开展得如火如荼。如果采用类似发放消费券或者建立耕地保护金的做法来保护耕地,既可拉动内需,又对农民承担的保护耕地的义务进行了经济补偿,一举多得,何乐而不为。
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